Se a livello europeo è riconosciuto il ruolo degli imprenditori migranti per il rilancio del
sistema economico, l’UE non è ancora riuscita a sfruttare il potenziale dell’iniziativa
imprenditoriale degli immigrati e dal bacino interno rappresentato da oltre 37,5 milioni di
stranieri.
Secondo il Rapporto Immigrazione e Imprenditoria 2022 – curato dal Centro Studi e
Ricerche IDOS in collaborazione con Confederazione Nazionale dell’Artigianato e della
Piccola e Media Impresa – gli immigrati affrontano molti ostacoli per poter aprire una loro
attività. In particolare, non hanno alcun sostegno, nessun contributo per accrescere le
abilità imprenditoriali e migliorare all’interno del mercato italiano ed estero.

La situazione in Italia

In Italia il Rapporto evidenzia che le imprese sono per lo più di piccole dimensioni – se non
micro – il 75,5% di tipo individuale, con un aumento delle società di capitale dal 9,6% al
16,9% in dieci anni e la concentrazione settoriale nel commercio e nell’edilizia –
rispettivamente 32,9% e 23,5%.

Fonte: Centro Studi Idos

Il Rapporto suggerisce che l’Italia dovrebbe:
– sostenere la strutturazione del sistema delle imprese immigrate;
– rimuovere gli ostacoli che ne scoraggiano la nascita e la crescita;
– sostenere potenziale di innovazione.
Con un aumento dell’1,8% rispetto all’anno precedente alla fine del 2022 sono registrate
presso le Camere di Commercio 642.638 imprese “immigrate”, cioè riferibili ad attività
indipendenti in cui il titolare, se si tratta di ditte individuali, o la maggioranza dei soci e
degli amministratori, nel caso delle forme societarie, è nato fuori dai confini nazionali.

Imprese “immigrate”: politiche ancora inadeguate

Dalle analisi condotte, in quasi dieci anni, dal Rapporto Immigrazione e Imprenditoria
emergono alcune indicazioni utili anche per riconsiderare le politiche attuali:
–  la prima riguarda l’opportunità di sostenere la strutturazione del sistema delle
imprese immigrate per sfruttarne la vocazione transnazionale in grado di aprire
l’economia italiana ai paesi di origine degli imprenditori;

–  la seconda indica la necessità di rimuovere gli ostacoli giuridici, burocratici,
operativi e socioeconomici che scoraggiano la nascita e la crescita delle imprese
straniere in Italia, supportando così la vivace spinta endogena dal basso, invece di
cercare una improbabile immigrazione “selezionata” o “qualificata” che elevi la
quota di imprenditori stranieri intenzionati ad investire in Italia;

– la terza si concentra sul potenziale di innovazione presente nelle imprese
immigrate, soprattutto quelle guidate da giovani, richiede il sostegno del sistema
produttivo italiano, che invece ha un suo punto debole nella competitività sui
mercati internazionali.

Giulia Fuselli
(27/03/2023)

Leggi anche:
– Le imprese filippine celebrano insieme la festa nazionale a Roma;
– Tirocini cittadini extra-UE: come fare domanda.

Decreto flussi:  il 21 marzo la campagna Ero straniero ha inviato al Senato un documento con proposte di emendamenti al “decreto immigrazione” ora in discussione, lanciato dopo il Consiglio dei Ministri a Cutro. Uno degli strumenti principali della nuova strategia di controllo delle migrazioni economiche e lavorative è il decreto flussi, introdotto nel 1998 dalla legge Turco Napolitano, modificato secondo le nuove direttive governative. Quali sono le maggiori novità introdotte? In quale direzione vanno?

Decreto flussi: un meccanismo rigido e fallimentare

Il decreto flussi è una misura di controllo e programmazione dei flussi di lavoratori stranieri extra-UE in ingresso in Italia che ha suscitato e continua a suscitare non poche perplessità.  Stabilita una determinata quota di ingressi di lavoratori extra-UE autorizzati dal Governo annualmente per i vari settori produttivi, i datori di lavoro possono chiedere manodopera straniera presentando un impegno all’assunzione per un lavoratore che non conoscono.

Nei fatti, in questi anni è stato piuttosto utilizzato dai datori di lavoro come occasione per regolarizzare i lavoratori stranieri irregolari, costretti a ritornare nei propri Paesi di origine per ritirare il visto e poter quindi accedere al meccanismo dei flussi. Ed è questo il primo vulnus di un meccanismo che non ha mai funzionato veramente, sostituito dalle varie sanatorie di migranti irregolari che si sono succedute negli anni. “Le modifiche apportate al governo non intaccano in nessun modo alle radici le criticità di un meccanismo che si è dimostrato eccessivamente rigido e fallimentare nel proposito di far incontrare domanda e offerta di lavoro”, spiega Francesco Mason, coordinatore per ASGI della campagna Ero straniero.

Troppe domande per poche quote

Lo scorso anno sono state oltre 200.000 le domande inviate dai datori di lavoro interessati a fronte di circa 70.000 quote previste, come si legge in apertura al documento inviato al Senato. “Si tratta di una cifra significativa, che sarebbe stato possibile coprire attraverso un meccanismo codificato di regolarizzazione dei lavoratori stranieri già presenti sul territorio, fino ad ora mai previsto da alcun decreto flussi. Nei cosiddetti click-day, cioè i giorni di apertura della possibilità di inoltrare le istanze, si assiste da anni a un numero di domande sempre nettamente superiore alle quote a disposizione. Si tratta di un lavoro enorme a carico di prefetture e questure da sbrigare in poco tempo. Perché non è possibile svincolare la procedura da tempistiche ben precise e rendere possibile fare richiesta di manodopera straniera in qualsiasi periodo dell’anno?”

La stretta sulla protezione speciale

Nel decreto immigrazione è prevista una stretta sulla protezione speciale, introdotta nel decreto sicurezza del 2018 e poi ampliata dal cosiddetto decreto Lamorgese del 2020, poi L.130/2020, che garantisce allo straniero non in possesso dei requisiti per accedere alla protezione internazionale – cioè allo status di rifugiato o alla protezione sussidiaria – protezione dall’espulsione o dal respingimento verso uno Stato in cui possa essere oggetto di persecuzione. Si tratta, insomma, di una forma residuale di protezione, garantita cioè dallo Stato italiano sulla base dell’art. 10 della Costituzione, che sostituisce la protezione umanitaria, abolita proprio dal decreto sicurezza del 2018. “Le seppur positive semplificazioni introdotte dal nuovo decreto sulle procedure all’interno del decreto flussi, per altro già contenute nel decreto semplificazioni del luglio 2022 e riproposte nel Milleproroghe 2023, non possono cancellare questa drastica limitazione della protezione speciale, strumento che pure ha garantito a 10.000 persone negli ultimi anni tutele, inclusione e regolarizzazione”.

Una nuova programmazione triennale

La nuova programmazione dei flussi proposta dal nuovo decreto sarà su base triennale, con la possibilità di integrare annualmente le quote previste in caso di eccesso di domande inevase. Sembra all’apparenza un ritorno del documento programmatico triennale dei flussi previsto già dalla legge Turco-Napolitano, contenente non soltanto le quote di lavoratori da immettere ma anche le politiche di accoglienza e inserimento nel contesto italiano, che è stato applicato soltanto per i primi tre trienni (1998-2000, 2001-2003, 2004-2006). “Si tratta in realtà di due scelte radicalmente differenti: nel caso della nuova programmazione triennale si tratta soltanto di definire un numero di ingressi in base alle esigenze del mondo produttivo, mentre il documento programmatico triennale come previsto dall’art. 3 del Testo Unico Immigrazione intendeva promuovere una programmazione ragionata delle politiche legate all’immigrazione.”

Sponsor e permessi per ricerca lavoro: la proposta

L’attuale meccanismo del decreto flussi non soltanto stabilisce l’ingresso di lavoratori per determinati settori produttivi, ma vincola buona parte delle quote alla nazionalità del lavoratore, premiando la provenienza da quei Paesi che hanno sottoscritto con l’Italia accordi di cooperazione in tema immigrazione. “Vincolare le quote alla nazionalità non soltanto è sbagliato come principio, ma addirittura rischia di riproporre il problema della confusione tra percorsi migratori legati al lavoro con quelli legati all’asilo. Molti dei Paesi con i quali l’Italia ha stretto accordi non sono tra i maggiori Paesi di provenienza dei migranti economici. A questa logica selettiva e inefficace, noi contrapponiamo il meccanismo dello sponsor – cioè il supporto all’ingresso individuale del lavoratore straniero a fronte di una serie di garanzie iniziali – e la possibilità di prevedere permessi di soggiorno per ricerca lavoro, permettendo l’effettivo incontro tra domanda e offerta di lavoro”.

Lavoratori stagionali: quali tutele?

Un altro tema spinoso non ancora affrontato è quello dei lavoratori stagionali che, insieme ai lavoratori subordinati non stagionali e i lavoratori autonomi, rappresentano i tre maggiori criteri di organizzazione delle quote di lavoratori, oltre a quelle riservate alla conversione di determinati permessi di soggiorno in permessi di lavoro. La grande importanza per l’economia italiana dei lavoratori stranieri stagionali in agricoltura è emersa chiaramente durante i drammatici mesi della pandemia, ed è stata anche alla base della scelta di aprire l’ultima sanatoria del 2020. “Senza una quota riservata di conversioni del permesso di lavoro stagionale, per il lavoratore stagionale assunto con il decreto flussi dell’anno precedente non c’è altra possibilità che tornare al Paese di origine e ritentare la procedura nell’anno successivo. Nel nuovo decreto non sono previste modifiche su questa specifica questione, ma si affronta soltanto il tema correlato del contrasto alle agromafie. Anche la questione dei lavoratori stagionali si potrebbe risolvere con la nostra proposta di rilascio di un permesso di attesa occupazione.”

🧾 Leggi il testo delle proposte di Ero straniero al Senato

👉 Leggi i numeri dei decreti flussi dal 1998 al 2022

Silvia Proietti
(22 marzo 2023)

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• Decreto flussi e sanatorie, quali sono le differenze?
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Ci vuole un reddito è la campagna promossa da Arci Roma e altre 30 associazioni capitoline che si occupano di marginalità sociali – come A Buon Diritto Onlus, Asgi, Forum Terzo Settore Lazio, Nonna Roma e altre – per difendere e migliorare il reddito di cittadinanza. Nell’assemblea online del 24 marzo verrà aperto un tavolo di confronto con associazioni e reti di altri territori per intraprendere un percorso comune di mobilitazione nazionale.

La povertà non è una colpa

“Furbetti del reddito di cittadinanza”, “parassiti”, stranieri irregolari indebitamente percettori di reddito: di questo si è nutrita negli anni la narrazione dei detrattori del reddito di cittadinanza. Ma l’enfasi mostrata verso i casi di frode nasconde, è facile intuire, un fine politico più sottile: screditare l’assistenzialismo in quanto tale e colpevolizzare la povertà. Anche la retorica del “più lavoro meno assistenzialismo” rischia di essere niente altro che uno slogan perché, se non si analizzano le cause per cui il lavoro non riesce ad essere attrattivo, non ci può essere una vera alternativa. L’estrema precarizzazione dei contratti, l’assenza di un salario minimo, il lavoro sottopagato o nero sono tutti fenomeni che caratterizzano la realtà italiana, come da anni denunciato dal presidente dell’INPS Pasquale Tridico e come ormai sotto gli occhi di tutti.

“Proprio per combattere la narrazione strumentale degli ultimi anni, sentiamo forte la necessità di portare avanti una contronarrazione che parta dalle esperienze di chi opera concretamente nei territori e si confronta tutti i giorni con le marginalità sociali, distribuendo pacchi alimentari, assistendo i cittadini che vivono in occupazioni edilizie, lavorando presso gli sportelli di assistenza per la compilazione della domanda di reddito di cittadinanza”, spiega Ilaria Manti dell’associazione Nonna Roma. “Accanto agli operatori è necessario dare voci e volti agli stessi percettori del reddito, per ribadire che la povertà non è una colpa. La grande scommessa, dal 24 marzo in poi, è proprio quella di riuscire a dare vita a una campagna nazionale, fatta di tante iniziative e attivismo, che diventi un percorso veramente partecipato e non identitario.”

Reddito di cittadinanza vs MIA

“In Italia sono circa 5,6 milioni coloro che vivono in povertà assoluta, ovvero che non riescono ad avere accesso a beni e servizi considerati essenziali; circa 15 milioni le persone a rischio esclusione sociale”. Si apre così l’appello della campagna Ci vuole un reddito, lanciato negli stessi giorni in cui il governo italiano è alle prese con la definizione della nuova MIA, Misura di Inclusione Attiva, che verrà a sostituire il reddito di cittadinanza. Secondo le indiscrezioni pubblicate dal Corriere della Sera, la bozza del testo che approderà a fine mese al Consiglio dei Ministri è basata principalmente su alcuni punti:

• distinzione tra percettori occupabili e non occupabili: nel primo caso il sussidio si ridurrebbe a 375 euro per 12 mesi;
• accesso alla misura per cittadini italiani o UE, oppure cittadini stranieri con permesso di soggiorno per lungo soggiornanti con un requisito di residenza continuativa ridotto a 5 anni, rispetto agli attuali 10;
• limite ISEE ridotto a 7 200 euro rispetto agli attuali 9 360 euro, con possibilità per uno dei membri del nucleo familiare di svolgere un’attività da lavoro dipendente per un massimo di 3 000 euro annui;
• obbligo di formazione-lavoro, dai 16 ai 59 anni, per i componenti del nucleo familiare qualora non impegnati in un percorso di studi.

“Noi contestiamo profondamente l’assetto della riforma, sia nei principi di fondo che nelle misure concrete che, tra l’altro, allo stato attuale sono ipotesi non ancora sottoposte all’approvazione del MEF. Stiamo pur sempre parlando di una bozza, anche se la linea di fondo rimane chiara. Quella in discussione in questi giorni è una riforma dichiaratamente restrittiva, che si è nutrita di anni di retorica contro l’assistenzialismo e della lotta ai furbetti del reddito di cittadinanza. Anche misure apparentemente più inclusive, come la riduzione del requisito di permanenza in Italia per i cittadini stranieri, in realtà sono frutto dell’inevitabile accoglimento dell’obbligo della Commissione Europea al solo scopo di evitare sanzioni. Una modifica veramente inclusiva andrebbe nella direzione di eliminare del tutto il criterio della residenza per i cittadini stranieri.”

Ci vuole un reddito, contrariamente alla direzione intrapresa dal Governo, intende promuovere una riforma in senso estensivo del reddito di cittadinanza. “La misura attualmente in vigore non è esente da criticità, bene evidenziate nella Relazione del Comitato Scientifico per la valutazione del Reddito di Cittadinanza, guidato da Chiara Saraceno. Noi vogliamo superarle non riducendo ma ampliando le forme di tutela. Per esempio, uno dei punti centrali su cui insistere è quello dell’individualità del reddito, che deve essere svincolato dal nucleo familiare per poter essere efficace per affrontare, per esempio, questioni complesse come la violenza domestica.”

Meno poveri con il reddito di cittadinanza

Per avere un’idea chiara su una questione così centrale nel dibattito pubblico di questi giorni è utile affidarsi ai dati. Il reddito di cittadinanza (RdC) è stato introdotto in Italia con il D.L. 4 del 28 gennaio 2019. Pur non essendo nei fatti un reddito di base vero e proprio – cioè il reddito erogato a chiunque sia in possesso di una specifica cittadinanza –  ma una forma di ammortizzatore sociale, è stato fin dalla sua introduzione contestato da più parti per la sua duplice natura di strumento assistenziale e di promozione di politiche attive del lavoro. Sebbene si tratti di una misura da migliorare in molti punti, secondo quanto dichiarato anche dal Capo del Servizio Struttura economica della Banca d’Italia Fabrizio Balassone nel corso dell’Audizione preliminare all’esame della manovra economica per il triennio 2023-2025 , “senza il reddito di cittadinanza nel 2020 ci sarebbero stati un milione di poveri in più”.

Secondo i dati INPS relativi a gennaio 2023 sono stati 2,47 milioni i beneficiari di reddito o pensione di cittadinanza, con un importo medio mensile erogato a livello nazionale di 563 euro.

Di questi 2,18 milioni sono cittadini italiani, 198 000 cittadini extra-UE con permesso di soggiorno UE e 83 000 cittadini europei. Si tratta di dati che smentiscono un’altra retorica denigratoria associata al reddito di cittadinanza, misura che verrebbe erogata indiscriminatamente ai cittadini stranieri anche irregolari.

Secondo i dati Openpolis fino all’anno 2021 l’importo medio del RdC per i cittadini extra-UE è stato, invece, di circa 90 euro in meno al mese, perché i parametri adottati dalla misura tendono a sfavorire le famiglie numerose, più frequenti tra gli stranieri.

👉 L'appello di Ci vuole un reddito

👉 La pagina Facebook della campagna

Silvia Proietti
(15 marzo 2023)

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• Reddito di cittadinanza stranieri: chi e come può fare domanda