Recunoasterea titlului de studii obtinut in afara Italiei poate deveni un obstacol dificil de depasit. Cunoaste bine situatia Tommaso Ravenni, student universitar la Milano: prietena acestuia, de origine chinesa, cu o diploma in Economie obtinuta in Canada, e in faza finala a Master-ului de marketing la Milano si a castigat un contract de munca pe termen nelimitat, dar nu reuseste sa transforme permisul de sedere in Italia pentru studii in permis de sedere pentru munca. “Profesorul meu, un magistrat, mi-a spus: daca nici cei de la minister nu sunt in gradul de a gasi o solutie, ar trebui sa expui cazul in instanta”, ne comunica el dezorientat. Logodnica sa risca sa piarda o importanta sansa a unui contract de munca si sa devina totodata clandestina. Asfel a suportat o noapte in tren pentru a putea participa si a avea raspuns la framantarile sale de la specialistii care s-au intrunit la evenimentul Recunoasterea titlurilor de studii obtinute in strainatate. Dificultati, sfide, perspective, organizat la Roma joi, 15 noiembrie, de catre Serviciul Rifugiati si migranti al Federatiei Bisericilor Evanghelice din Italia, activa in Reteaua Scuolemigranti, coordinatoare de ani de zile a ESP – Ecumenical Sholarship Programme, programul de sustinere a procesului de studiu pentru cei ce au cerut azil politic si titularii protectiei internationale din care fac parte centrul Astalli, Caritas diocesana di Roma si Associazione comboniana servizio emigrati e profughi.
Pentru refugiati si titulari ai protectiei internazionale, recunoasterea titlurilor de studii este mai complicata. E logica dificutatea de a obtine documentale originale sau autentificate, daca nu chiar imposibil. Se intampla frecvent ca cei care se opun regimului guvernativ, prin comportamentul lor sa puna viata in pericol persoanelor in cauza sau familiarilor acestora. Recent UNCPR si-a exprimat ingrijorarea privitor la taraganarea si lipsa de corectitudine la perfectarea declaratiilor de valoare, document emis de catre cancelaria consulara italiana in tarile straine care verifica caracteristicile titlurilor de studiu in posesul carora se declara strainii.
Din 26 octombrie curent dateaza Curicula Interna “prin intermediul careia se solicita consulatelor o atitudine binevoitoare, fara rigori la detalii, atunci cand verifica documentele de studii”, declara Pierpaolo Savio de la Directia Generala pentru promovarea Sistemului Tara, Biroul VII al Ministerului de Externe. “Ideea este de a obtine un control substantial si nu formal de la unul sau mai multi experti. Fie ca vor fi oameni de incredere ai Ambasadei, interni sau colaboratori externi cu experienta in domeniu; ar trebui sa-si poata exprima idei dezinteresate, pentru a evita eventuale forme de privilegiu, in favoarea Administratiei”, explica De Savio. “Opiniile vor trebui sa fie dotate de argumente si sa descrie titlul studiat. Aduc la cunonostinta ca in prezent chiar si documentatia cetatenilor provenienti din tari ca Somalia, Afganistan si Congo pot ajunge direct pe biroul meu”.
Proiectul ESP– Ecumenical Sholarship Programme, al FCEI, promoveaza exercitari pe teritorii geografice de aceeasi natura cu cea a originii refugiatilor si a titularilor protectiei internationale dupa ce au demonstrat abilitati si competente specifice, ajuta spre exemplu un etiopian sa se reintegreze in ambientul african. “In acest proces insa Ministerul de Externe nu poate fi de ajutor”, explica Savio, ”deorece bursele de studiu nu sunt acordate individual, ci unui stat. Spre exemplu: 20 de burse sunt destinate pentru Iran, logic gandind, grupul de comisari italieni si irachieni nu va selectiona nicidecum candidatii printre refugiati. Valorizarea competentelor refugiatilor ar putea fi facuta in primul rand chiar in Italia. “Mai cu seama in acest moment critic pe care-l traverseaza tara noastra, valorizarea competentelor strainilor si construirea unor noi cai de calitate pentru activitatea migrantilor, ar putea sustine revitalizarea situatiei in care se afla Italia”, subliniaza Giulia Rellini de la asociatia Parsec – cercetare si interventii in sectorul social. Urmarind acest fir logic, Parsec impreuna cu alte asociatii in 2010 a realizat, cu ajutorul finantarii Fondului European pentru Refugiati, ProRiTiS, un program pilot pentru recunoasterea titlului de studii si cel de calificare a titularilor protectiei internationale. In cadrul proiectului au fost organizate diverse activitati, printre care si alcatuirea unui ghid pentru operatorii care insotesc refugiatii in procesul recunoasterii titlului de studii.
Problema recunoasterii titlului nu-i priveste insa doar pe refugiati sau titularii protectiei internazionale, ci pe toti migrantii prezenti in Italia. Complexitatea acestei proceduri se datoreaza si faptului ca fiecare tara dispune de un sistem de invatamant specific. Exista insa acorduri bilaterale pe care Italia le-a semnat cu unele tari pentru recunoasterea titlurilor de studii emise de catre acestea. Aceste acorduri nu exclud procesul recunoasterii titlului, dar simplifica valutarea si ii pot ajuta pe straini sa evite eventuale carente in desfasurarea acestuia. (lista acordurilor bilaterale se afla pe site-ul Ministerului de Externe).
Procedura pe care urmeaza s-o parcurga dezorienteaza pentru ca nu exista o unica instanta de orientament, necatand ca primul pas pe care trebuie sa-l faca toti strainii fara statut de refugiat sau al protectiei internazionale este sa ceara “declaratia de valoare” propriului consulat la care se refera. Acesta e un document care atesteaza valabilitatea titlului de studii sau a celui profesional si care demonstreaza inregistrarea la categoriile profesionale respective, experienta acumulata in sector sau tangentele procesului de studiu parcurs in tara de origine cu analogul italian.
Ulterior orice profil de munca isi are propriul interlocuitor de referinta. Cine are o experienta de munca in sectorul sanitar trebuie sa se adreseze Ministerului Sanatatii; asistentii sociali, inginerii sau contabilii trebuie la randul lor sa se adreseze Ministerului Justitiei. La fel, pentru cei cu experienta in domeniul esteticii, precum estetistii sau cei ce presteaza servicii domestice, trebuie sa se adreseze Ministerului Muncii si al Asistentei Sociale. Cei ce activeaza in domeniul reparatiilor auto, instalatorii de sisteme idrice, electrice s.a.m.d., transportatorii si cei ce presteaza servicii de igienizare si salubrizare se vor adresa Ministerului Dezvoltarii Economice. (Lista profesiilor si respectivelor Ministere si gaseste pe site-ul Camerei de Comert).
Mai exista si o procedura personalizzata pentru cetatenii Tarilor Membre, in cadrul Spatiului economic european sau in cel al Confederatiei elvetiene care vor sa participe la vreun concurs profesional public. Vor avea posibilitatea de a obtine recunoasterea temporara a titlului, care se va limita la durata concursului. (informatii pe site-ul Europedirect).
“Consider o asemenea complexitate mai mult decat o tehnica, o politica” subliniaza Giulia Rellini. “Ar trebui depasita logica asistentei si a emergentei cu care tara noastra se relationeza acestui fenomen. S-a dovedit deja ca Italia este o tara a emigratiei si timpurile sunt deja mature pentru a dezvolta conditii de calitate pentru migrantii voluntari si refugiati”. Beneficiile ar fi reciproce. ”Italia ar putea evita sa distruga resursele umane si economice”, comenteaza Pierpaolo Savio. “ Un medic care vinde zarzavaturi nu numai ca e frustrat psihologic, dar si contributul sau in domeniul tributar are un potential economic minor”.
M. Daniela Basile
(22 noiembrie 2012)
Traducere de Elena Enciu