De la birocratie la permisul de sedere: manualul pentru straini

quattro volti di quattro colori
de pe www.ssai.interno.it
Ministrul Muncii si politicilor sociale a actualizat in luna iunie 2013 Manualul de baza pentru integrare, cum, unde, cand, pentru a insoti cetateanul strain pe itinerarul integrarii sale. Ghidul, cu 356 raspunsuri si tot atatea intrebari, ofera indicatii organizate in 10 sectiuni: intrarea, sederea, munca, inregistrarea, locuinta, sanatatea, educatia, tutela drepturilor si discriminarea, banca si inscrierea in asociatii. Inafara de limba italiana, ghidul poate fi descarcat in alte 10 limbi diferite: albaneza, araba, chineza, franceza, engleza, punjaba, rusa, spaniola, tagalog, ucraineana.O mare importanta revine explicatiilor in legatura cu diversele modalitati si posibilitati de a se ajunge si de a se stabili pe teritoriu italian, eliminand astfel eventualele neintelegeri si necazuri ce sunt, mai ales, in paguba cetatenilor straini.1. Viza“eliberata de catre Consulat ori de catre Misiunea Diplomatica Consulara competenta, ce permite intrarea strainului in Spatiul Schengen sau doar pe teritoriul italian; se aplica pe pasaport sau pe un alt document valid” – replica 4.Sunt douazeci si unu de motive pentru care se poate cere viza, si anume: adoptie, afaceri, tratamente medicale, diplomatie, motive familiare, intreceri sportive, invitatie, munca autonoma, munca subordonata, misiune, motive religioase, reintrare, resedinta electorala, cercetare, studiu, tranzit aeroportuar, tranzitare, transport, turism, vacante de lucru si voluntariat, replica 9. La urmatoarea replica sunt enumerate toate documentele necesare pentru a cere viza.2. Permisul de sedereAceasta autorizatie este eliberata de catre Chestor ce confera strainului dreptul de a ramane pe teritoriul Statului. Iar aceasta poate fi pentru o durata variabila. Este important sa se depuna documentele necesare, precum este indicat la replica 31.Comisariatul de politie retine o copie a fiecarui document. O alta copie va fi incredintata solicitantului precum recipisà si trebuie sa contina: stampila biroului unde a fost prezentata cererea, semnatura adjudicatorului (functionarului public desemnat), data prezentarii cererii, ziua retragerii permisului de sedere.Durata permisului de sedere variaza fiind egala cu cea a vizei de intrare, doar daca e prevazut si, in mod specific:

  • pentru munca subordonata cu un contract pe termen nedeterminat: maxim 2 ani;
  • munca subordonata cu un contract pe termen determinat: egal cu durata muncii sau de maxim 1 an;
  • munca autonoma: maxim 2 ani;
  • munca sezoniera: maxim 9 luni (indiferent de sectorul de munca);
  • in asteptarea locului de munca: cel putin 1 an, adica pe toata perioada de valabilitate din momentul furnizarii ajutorului pe venit incasat eventual de catre muncitorul strain, in caz ca este mai mare;
  • studiu si instruire: 1 an ce poate fi reinnoit;
  • membrii familiei: precum si pentru titularul dreptului de reintregire a familiei, sau pentru un maxim de 2 ani;
  • voluntariat: de regula 1 an sau maxim 18 luni;
  • cercetare stiintifica: egala cu cea din programul de cercetare;
  • resedinta electorala: maxim 2 ani

3. Permisul de sedere CE pentru rezidentii pe termen lungEste vorba despre un permis de sedere ce autorizeaza permanenta pe termen nedeterminat in Italia.“Permisul de sedere CE pe termen lung poate fi eliberat cetateanului strain care detine, de cel putin 5 ani un permis de sedere in curs de valabilitate, cu conditia ca demonstreaza disponibilitatea unui venit minim nu mai putin de alocatia sociala anuala (egala cu a € 5.749,90 per il 2013)” – replica 57.4. Permisul de sedere pentru munca autonomaEste un permis particular eliberat in cazul in care se desfasoara o munca cvasi-subordonata, cum ar fi contractul de proiect – replica 110.5. Strain rezident temporar (STP)“Cetatenilor straini prezenti neregulamentar pe teritoriul italian le este inmanat, atunci cand aplica pentru cererea de tratament sau la cererea specifica, un cod de identificare, numit STP – Strain rezident temporar, valabil pentru 6 luni si cu posibilitatea de a-l reinnoi” – paragraful 7.4.In toate cazurile, sa te afli pe territoriu italian fara permisul de sedere constituie o infractiune ce e pasibila cu o amenda de la 5000 la 10.000 euro.Comun celor cinci puncte de mai sus sunt: cunoasterea limbii italiene la un nivel A2 conform Cadrului European Comun de Referinta pentru limbi – intrebarea 55 – posibilitatea de a recurge la Curtea de apel de competenta teritoriala -TAR in cazul lipsei reinnoirii, ce e considerata ilegala. De asemenea, faptul de a fi in conformitate status-ului de sedere in Italia, da dreptul unui strain sa apeleze, potrivit regulilor, la sistemul judiciar italian, in toata distributia sa de tribunale locale – replica 311.In macrocategoria munca sunt cuprinse in plus diverse modalitati de acces la profesie, sau mai bine spus, in urma unui apel nominativ din Italia sau din strainatate – replica 121. In primul caz permisul este eliberat pentru un motiv din urmatoarele:

  • permis de sedere din motive familiale al unui cetatean al Uniunii Europene;
  • carte de rezidenta permanenta pentru membrii de familie ai cetatenilor europeni;
  • motive familiale;
  • familie cu minori;
  • integrarea minorului;
  • munca stagioniera – chiar pentru mai multi ani -, artistica, autonoma, subordonata, cazuri particolare;
  • in asteptarea unei munci;
  • permis de sedere CE pentru rezidentii de lunga perioada;
  • protectie subsidiara sau temporara;
  • cercetare sttintifica;
  • studiu;
  • motive umanitare si vacante de lucru

Precum explicat in replica 124, numarul de cetateni straini in Italia admis pentru munca este reglementat de asa-zisele cote de intrare, stabilite in decretele privind fluxurile, care determina numarul maxim de straini non-UE care pot intra in Italia pe motive de munca. Sunt de asemenea si exceptii de extracote, precum cartea albastra UE ce se refera la muncitorii cu inalta calificare:“Sunt considerati de inalta calificare strainii ce detin un atestat de invatamant superior eliberat de catre autoritatile de competenta din tara in care acesta a fost acordat, care sa confirme finalizarea unui program de invatamant superior post-liceal cu durata cel putin de trei ani si calificarea profesionala superioara” – replica 126. Pentru mai multe informatii despre ministere cu privire la recunoasterea titlurilor de studiu a se vedea intrebarea 306 si urmatoarele.La fiecare nivel de lucru, in faza de selectie, este bine de reamintit ca “angajatorul nu poate pune intrebari despre opiniile politice si religioase, despre statutul de gravida sau HIV (principiu de non-discriminare)”.Documentele din dosarul cetateanului strain sunt: buletinul de identitate – intrebarea 184 – eliberata de catre Primarie, trebuie sa fie mereu expusa impreuna cu permisul de sedere sau cu permisul de sedere CE pentru rezidentii de termen lung si cu pasaportul. Esentiala este de asemenea si cardul de sanatate eliberat de catre ASL Autortatile Locale de Sanatate care demonstreaza inscrierea la Serviciul National de Sanatate (SSN-Servizio Sanitario Nazionale) – risposta 231.Tutele si drepturi. Este garantat dreptul la invatamant, obligatoriu de la 6 la 16 ani si in plus dreptul la interpret in sediu administrativ – raspunsul 317 – si discriminarea poate di infruntata fara teama:“Asociatiile inregistrate intr-un registru special la Departamentul de Egalitate de Sanse sub Presedintia Consiliului de Ministri sunt legitimate sa dea in judecata in numele, pe numele sau in sprijinul personei ce sufera de discriminare bazata pe motive rasiale si etnice.” – raspunsul 320.Astfel manualul atinge pluralitatea aspectelor din viata cotidiana a strainilor in Italia si consimte, datorita unei disponibilitati multilingvistice, de a ramane informati cunoscand regulile, responsabilitatile, drepturile si tutelele pentru a merge direct spre o reala si concreta integrare.

Piera Francesca MastantuonoTradus de Luminita Butuc(10 octombrie 2013)